نظرة عامة على محفظة الدولة
تستمد بيانات الكيانات العمومية من تقرير سنة 2022 حول المؤسسات والشركات العمومية في موريتانيا، وسيتم تحيينها في التقرير المقبل.
§ الشكل1 —تطور توزيع المؤسسات والشركات العمومية حسب الحالة (2020–2021)
يعرض الشكل ديناميكية المحفظة حسب وضعية المؤسسات والشركات العمومية: في نشاط، قيد الإنشاء، قيد التحويل، وقيد الحلّ.
• 2020: 147 في نشاط، 12 قيد الإنشاء، 1 قيد التحويل، 1 قيد الحلّ.
• 2021: 156 في نشاط، 7 قيد الإنشاء، 3 قيد التحويل، 1 قيد الحلّ.
وتعكس هذه التطورات زيادة صافية في عدد المؤسسات والشركات العمومية النشطة وحركة تحويل أوضح خلال 2021.
§ الشكل2 —توزيع الأنظمة حسب الوظيفة (2022)
يصف هذا الشكل توزيع المؤسسات والشركات العمومية حسب وظيفتها (مرفق عمومي، أنشطة تجارية، ضبط/تنظيم، إلخ). وفي 2022 كانت الوظائف الأكثر حضوراً:
• مرفق عمومي للتعليم والتكوين والبحث: 36,2%
• أنشطة تجارية: 20,7%
• مرفق عمومي للصحة: 14,4%
• خدمات عمومية إدارية: 9,8%
وتشكل الوظائف الأخرى (وكالات تنفيذ ومتابعة، ضبط/تنظيم، مؤسسات مالية وحماية اجتماعية، مساعدات اجتماعية، طابع مهني) حصصاً أقل.
§ الشكل3 —توزيع الأنظمة حسب الوصاية (2022)
يعرض الشكل توزيع المؤسسات والشركات العمومية حسب وصايتها الفنية (الوزارات)، ويبين تركّزاً ملحوظاً لدى بعض القطاعات. ومن أبرزها:
• وزارة الصحة: 19,5%
• وزارة التشغيل والتكوين المهني: 12,1%
ثم تتوزع النسب المتبقية على عدة وزارات وهياكل (التجهيز والنقل، الثقافة/الشباب/الرياضة، التعليم العالي، الزراعة، الصيد، النفط/المعادن/الطاقة، إلخ). ويُظهر الشكل تشتتاً كبيراً للكيانات العمومية عبر وصايات متعددة.
§ الشكل4 —توزيع المؤسسات والشركات العمومية حسب نوعيي الأنظمة (2022)
يميز هذا الشكل بين مجموعتين رئيسيتين:
• EPAوما يماثلها : 105
• EPICوSCPوما يماثلها : 27
كما يوضح تكوين باقي أنظمة المحفظة (لا سيما SEM وSN وSP)، بهدف توضيح البنية العامة للمحفظة بين كيانات ذات غلبة إدارية وكيانات ذات غلبة تجارية.
§ الشكل5 —توزيع المؤسسات والشركات العمومية حسب موقع المقر (2022)
توضح الخريطة تركّزاً جغرافياً لمقار المؤسسات. وقد ارتفع الإجمالي من 167 (2021) إلى 174 (2022)
• نواكشوط: 112 (2021) → 120 (2022)
• داخلت نواذيبو: 13 (2021) → 13 (2022)
وتسجل باقي الولايات أعداداً أقل (كما هو مبين على الخريطة)، بما يؤكد تركّزاً ملحوظاً حول نواذيبو وحول الأقطاب المهيكلة.
§ الشكل7 —مساهمات في14شركة عمومية لا تمتلك فيها الدولة تملكاً كلياً مباشراً (2022)
يفصّل هذا الرسم، بالنسبة لـ 14 كياناً، حصة الدولة الإجمالية، وحصتها المباشرة، وحصتها غير المباشرة.
ويبرز هيكلة المساهمة عندما لا يكون التملك الكلي المباشر قائماً:
• حالات تُظهر حصة عمومية مهمة ولكن بشكل غير مباشر جزئياً؛
• وحالات أخرى تُظهر مساهمة مشتركة لا تكون فيها الدولة أغلبية مباشرة.
§ الشكل8 —تطور مساهمةEPICوما يماثلها في الناتج الداخلي الخام (2020–2022)
يعرض الشكل قراءتين:
- نسبة رقم الأعمال (CA) لـ EPIC وما يماثلها من الناتج الداخلي الخام الجاري:
• 2020: 20,74%
• 2021: 23,60%
• 2022: 19,19% - نسبة القيمة المضافة لـ EPIC وما يماثلها من الناتج الداخلي الخام:
• 2020: 13,74%
• 2021: 15,88%
• 2022: 10,31%
وتبرز هذه السلاسل دور الكيانات التجارية على المستوى الكلي وتقلب مساهمتها من سنة لأخرى.
§ الشكل9 —توزيع المؤسسات والشركات العمومية حسب عدد العمال، وفق النظام (2022)
يعرض الشكل توزيع العمال حسب الأنظمة:
• EPA: 11 825 (33%)
• SN: 8 187 (23%)
• SEM: 8 084 (23%)
• EPIC: 4 194 (12%)
• SP: 3 183 (9%)
• أخرى: 7 377 (21%)
ويُظهر أن التشغيل يتكئ بدرجة كبيرة على EPA ثم SN/SEM.
§ الشكل10 —توزيع القطاعات حسب عدد العمال (2022)
يصنّف الشكل القطاعات وفق حجم التشغيل. والأكبر هي:
• المعادن والطاقة: 9 644 (27,2%)
• الصحة: 4 939 (13,9%)
• التعليم والتكوين: 4 176 (11,8%)
ثم تأتي قطاعات أخرى مثل: المياه، الإعلام والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، الخدمات، النقل والبنى التحتية، الضبط/التنظيم، إلخ، بنسب متراجعة.
§ الشكل11 —تطور التحويلات الميزانوية (2020–2022)
يوضح الشكل ارتفاع التحويلات الميزانوية:
• 2020: 4,40 مليارات MRU
• 2021: 4,66 مليارات MRU
• 2022: 4,99 مليارات MRU
وتظهر التغيرات السنوية على الرسم أن وتيرة الارتفاع تتذبذب حسب السنوات.
§ الشكل12 —تطور إعانات التسيير مقابل BCI (2020–2022)
يقارن الرسم مسار إعانات التسيير ومسار التمويلات الموجهة عبر BCI:
• التسيير: 3,5 → 3,9 → 5,2 مليارات MRU
• BCI: 0,9 → 1,0 → 1,3 مليارات MRU
ويبرز ارتفاعاً أشدّ لإعانات التسيير خلال الفترة، مع نمو BCI لكن على مستوى أدنى.
§ الشكل13 —تطور دفع توزيعات الأرباح من الشركات العمومية (2020–2022)
يبين الشكل تطور المبلغ الإجمالي للأرباح الموزعة:
• 2020: 6 665,06 مليون MRU
• 2021: 5 976,17 مليون MRU
• 2022: 6 270,70 مليون MRU
وبعد انخفاض في 2021، عادت الأرباح للارتفاع في 2022.
§ الشكل14 —وزن توزيعات الأرباح حسب الشركات العمومية (2022)
يبرز الرسم تركّزاً كبيراً للأرباح في عدد محدود من الشركات:
• SNIM: 78,62%
• MAURITEL: 8,94%
• PANPA: 7,50%
• PAN NDB: 2,89%
• SMCP: 1,59%
• DAMANE: 0,41%
• SOMIR: 0,05%
• أخرى: 4,94%
§ الشكل15 —توزيع توزيعات الأرباح حسب الشركات العمومية (2022)
يوضح هذا الشكل توزيع الأرباح حسب الشركة ويؤكد تركّز الإجمالي:
• SNIM: 4 930 227 623 (78,62%)
• MAURITEL: 560 766 312 (8,94%)
• PANPA: 470 000 000 (7,50%)
• PAN NDB: 181 112 363 (2,89%)
• SMCP: 99 828 343 (1,59%)
• DAMANE: 25 614 945 (0,41%)
• SOMIR: 3 147 027 (0,05%)
ويبين المنحنى التراكمي أن الكيانات الأربع الأولى تركز أكثر من 97% من الإجمالي.
§ الشكل16 —مساهمة القيم المضافة الإيجابية لـEPICوSCPوما يماثلها في الناتج الداخلي الخام (2022)
يعرض الرسم المساهمة القطاعية (بالأوقية MRU وبالنسبة %) للقيم المضافة الإيجابية. وأهم القطاعات المساهمة:
• المعادن والطاقة: 30 002,11 (7,699% من الناتج الداخلي الخام)
• الاتصالات: 4 631,98 (1,189%)
• النقل والبنى التحتية: 1 541,63 (0,396%)
ثم قطاعات أخرى مثل: الشؤون الاجتماعية، التجارة، المياه، البنوك والتأمين، الضبط/التنظيم، البناء والأشغال العمومية، الصيد، السيادة، الخدمات… بمساهمات أقل.


